贵州从江“三双”机制促接边地区和谐稳定

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法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 远航 董兴秀 杨绍晨

贵州省黔东南州从江县地处黔桂两省区交界处，素有“黔南门户·桂北要津”之称，长期以来从江县切实把维护接边地区和谐稳定作为一件大事要事来抓，总结探索出“三双”工作机制，有力强化边界治理法治化，维护了接边地区民族团结和社会稳定。近三年来，共排查边界山林土地权属纠纷38起，成功化解边界山林土地权属纠纷8起，无一起“民转刑”案（事）件发生。

政策知识“双语”宣讲

据悉，从江县立足接边地区少数民族聚居特点，联合县级宣传、统战、司法、民宗、文体广电旅游等部门组建“双语”宣讲团，采用“汉语+少数民族语言”方式，将政策法规、法律知识、科普知识、安全常识等改编成侗戏、侗（苗）歌等通俗易懂的艺术形式，借助节日活动载体，深入开展宣传宣讲。同时，注重民族文化与新媒体融合，将民法典、消防安全、防诈反诈等知识制成“双语”小视频，在微信公众号、抖音、快手等平台宣传。今年来，共开展“双语”宣讲300余次，创作民族文艺作品18个。  

民俗活动“双向”开展

此外，该县以民主法治示范创建和民族团结进步示范创建为抓手，将黔桂湘接边地区广泛开展“吃相思”、芦笙赛、闹鱼节等民俗联谊活动打造成为精品民俗文化活动，定期组织开展，并将新时代精神文明建设、基层治理法治化建设贯穿到民俗文化活动的全过程，促进接边地区群众交流、交往、交融，助推两地群众和谐共处。截至目前，已先后举办了斗里马安黔桂两省（区）接边地区苗族文化研讨交流暨民族团结进步创建联谊活动、“铸牢中华民族共同体意识‘唱响三省区坡’桂湘黔民歌联赛”活动等，进一步增进民族团结友谊。从江县加榜乡达州村上达寨与广西环江县驯乐乡山岗村茶平屯争议地“拱荣湾”48年1059亩的山林土地权属纠纷就是在“联谊”活动促进下得以圆满化解。

治理机制“双方”共定

与此同时，该县结合新时期工作实际和区域民族文化资源，组织两地群众对原有的苗族“椰规”、侗族“款约”等民族自治文化进行总结提炼，合理调整内容，增加遵纪守法、村寨和谐、社会治安、移风易俗等条款，共同修订完善村规民约，实现民族文化与基层治理有机结合。从江县斗里镇根里村与广西融水县良寨乡大里村1000余亩的历史性纠纷地，两地依照约定，通过实地勘察和到点谈判，最终化解了边界山林纠纷，促成了两村握手言和，并在两村边界共立了民族团结纪念碑。持续深化接边地区联防联调联处机制，先后分别与广西三江县、融水县签订了《“普法沿边行”接边地区和谐长效机制协议》《接边地区“三调联动”工作机制协议》等协议，并建立《维稳应急工作联席会议制度》，为共同处置接边地区的矛盾纠纷发挥了积极的作用。如：“从江县斗里乡根里村与广西融水县良寨乡大里村‘富培山’一带33年1008亩的山林土地权属纠纷”和“从江县翠里乡高芒村与广西融水县洞头镇一心村‘瓦窑冲’12年的山林权属纠纷”等均通过联调机制得以成功化解。

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